第137章 两会召开（2 / 2）

这份建议先被分送到了市建设局、规划局、房管局，三个单位在进行了几轮讨论之后，认为这份提案内容涉及到多部门工作，并非某一个单位能够单独解决。

于是陈静的提案又被退回市人大常委会提案委员会，在经过研究之后，提案委员会决定将这份文件送市政府，由市政府进行统一答复。

连张政禹和陈静都没有想到，这份提案竟然在全市掀起了轩然大波。

几位分管副市长对建议内容都十分重视，但是认为这涉及到地方立法问题，不是自己能够单独解决的，又把建议送给了郑一鸣。

郑一鸣刚刚履新市长，就收到了来自城东区的难题。为了细致研究，郑一鸣找了几个相关部门专题开会研究了一次。

没想到在会上的讨论十分激烈，出现了相当大的分歧。

市房管局认为，规范房地产市场，对于群众而言有益无害，支持陈静的建议，并且希望从地方立法方面，将这一规定长期实施。

但市建设局提出了强烈反对，理由是现在的地产开发商大多都是高杠改开发商，他们通过银行贷款和预售制度，减少资金在建设项目中的沉淀，达到快进快出的目的。一旦实行房地产保证金制度，江东市的土地出让工作肯定会大为受挫。

市财政局也表示反对，目前全市房地产项目如火如荼，在部分县市区，土地出让金占政府财政收入的比例高达30%，如果保证金制度导致土地出让金减少，全市各县市区的财政状况都可能出现困难，将进一步加大市级财政的压力。

郑一鸣始终没有发表任何意见，只是在本子上简单记录着大家的意见。

在各单位发言完毕后，由郑一鸣总结发言。

郑一鸣指出：关于房地产问题，不能只算眼前的账，要算未来的大账。2001年，全市房地产领域涉访涉诉问题高达300多件，涉及房地产企业46家，涉及群众2000多人。

“同志们，这个数据是触目惊心的。”郑一鸣这样描述道。

而且在该领域问题中，呈现着前所未有的复杂趋势。

有延期交房的、有开发商破产的、有房屋二次抵押的、有土地性质不合无法办证的、有交房的质量缺陷的……

各种问题可以是层出不穷。

但是商业地产在国内毕竟是一个飞速发展的新生事物，在国家层面，对于这一行业的规范还没有得到相应的重视，但是被规范起来只是早晚的事情。

郑一鸣要求：各地各单位必须拿出先走一步的勇气和决心，只有从源头做好规范工作，才能最大可能减少相应的问题和纠纷，维护群众的合法权益。

郑一鸣决定以市政府名义向市人大常委会请示，请市人大常委会通过地方立法，将房地产保证金制度列入地方商业地产建设管理条例。

既然市长已经拍板决定了，一开始持有疑虑的各单位也不再反对，针对城东区的建议，郑一鸣要求市建设局牵头、市政府研究室配合，对建议内容进行回复，尤其要明市政府准备针对房地产乱象立法的决心。

虽然郑一鸣非常有信心，但是市建设局、财政局私下心里还是犯了难，万一全市的土地财政崩塌，干部们的工资都不知道从哪发了。