第十六章 内政改革（1 / 7）
当我送走司马风等人之后，我回过头对留在我身边的白女问道：“你有什么事情要和本王说吗？你刚才的表现很好。”
白女点点头道：“属下知道司马总理和梅姐对属下有不少微词，所以借殿下之口告诉他们，属下最近不会再随便抓捕官员。只是如此一来，一些地方上的官员就会逍遥法外，这样对殿下未必有利，因此属下想请殿下趁这段改革时期，能够给属下一定的自主权，以让属下在合适的时候，可以迅速的将这些人清除掉，让殿下的改革可以顺利执行。”
我疑惑的问道：“你要什么样的自主权，难道本王现在给你的权利还不够吗？”
白女摇头道：“属下不是这个意思，只是属下虽然有抓捕那些贪污渎职通敌官员的权利，可是却没有归属下指挥的独立人员去抓捕，因此属下想让殿下能够成立一个独立于军政外的武力组织，好方便属下行事！”
我明白过来，白女是想要成立一个类似特务机关的组织，将收集证据和抓人都归属到自己掌握中。以一个特务机构来说，这点确实是必要的，但现在因为种种原因，我这边的几个特务机关包括军纪监察，都是归白女所管辖，如果还成立一个准军事组织给她指挥，那她的权利之大，将直逼于我。
我虽然不担心白女会背叛我，但是我却不能不担心这种组织结构，如果在我之后不能有效的驾驭，那对国家造成的祸害之大，将是难于想象的。
但是现在要解决这个问题，就先要对白女所管辖的各部分进行分割，但是这样一来，又势必影响到我正要推进的改革，因为改革时候的阻力肯定不小，没有一个强力部门来监督那些官员，天知道他们会做出些什么事情来。
仔细的考虑了一下利害得失，我才缓缓的说道：“你手中的权利已经过于庞大，这样，明天朝会的时候，本王会将你军纪监察从你管辖中划到军队中，直接对本王负责。另外，你手下的反间，督察，情报，这三大系统也需要进行相应的整治。明天将要发布的改革计划涉及的方面很多，估计你手下这些系统说不定也会被分割，你觉得如何？”
白女皱眉道：“殿下，军纪监察划拨出去属下没什么意见，但是反间督察情报，这三部属下好不容易将他们整合到一起，如果这个时候又进行划分，只怕反到不好。属下建议，不如干脆将这三部重新整合到一起，成立一个新部门，对事机只有调查控制之权，无处置之权，并直接对殿下一人负责。不知殿下觉得如何？”
我走了两步，觉得这也是一个办法，将这个部门的权利限制在一定范围，并不给他处理犯人的权利，在将其掌握的武装给予一定的规定，并让其直接对最高者负责，这样一来，这个重要部门事实上就只能依附于最高者存在，这就保证其不能随意干预政事，这对大家都比较好。
觉得可以之后，我说道：“那就按照你说的办，你这个部门的名字就叫国安院，增定为五院之一，负责稳定国内情况，有权调查抓捕违法之官员百姓，并将神武卫之指挥权交给此部，地方官府和守军有协助此部办案之责任。你看这样如何？”
白女想了一下，认可的说道：“殿下此法不错，但不知殿下安排监督属下的是那一院？”
我笑了笑：“这个你不要管，做好自己内部的管理就好，本王不希望你这边出现什么问题！本王写个命令，你拿这个去找小三，他会知道如何做的。”
白女应了声，我就进屋写了封命令连同信物交给白女，剩下的事情，相信她会给我满意答案的。
白女走后，我又看了一会儿送过来的奏折之后，就开始就司马风送来的这封奏折进行思考。这次的改革涉及面相当大，基本上是将原来宋朝实行的制度来了次大革新，因为有梅的加入，所以这些改革有非常多是将后世的内政管理搬了过来，相比于现在，可说是一个巨大的进步。
这次改革，概括起来可以分为三部分，一部分就是官员选拔部分，改进现在实行的科举，进一步确定不再考理学方面的内容，将儒学不再做为评分的最后依据，并大量增加一些应用学科，按照这些学科的成绩，对应试人员进行实际考核，然后委派相应的官职。
第二部分就是将土地收归国有，并确定现在的农户都要有地，虽然可以根据各地情况进行分配，但每人最高所占有的耕地不得超过十亩，多出之户要尽快的将土地卖给官府，逾期不卖将进行没收处理。并进一步推行保甲制度，将那些农户组织起来操练，随时准备应征。
第三部分就是对现行官制进行全面的改进，进一步的进行文武分权，确定文官不问军，武将不治政最终原则，并全面推行官员俸禄制，取消以往名目繁多的种种官员收入。
改革后的政权，是以皇权为中心进行的权利分配，对全国的内政制度进行改革，建立中央，省，府，县，乡，村，六级，将权利触角深入到最底层，进一步加强中央集权统治。中央的官员除了皇帝一职外，大致上的部门可以用一寺二省五院七部十局来划分。
大理寺，做为全国最高法院的地位没有改变，其直接对皇帝负责。除了制定各种法律之外，同时其还要从省到乡都建立起相应的大理寺机构，负责审理各地的案件，改变过去由各地行政之首审案的传统。最高之大理寺主持官员，仍然用旧官名，称大理寺卿，各地主持大理寺官员称为法官，以示区别。
总理省，做为全国最高行政机构，直接对皇帝负责。其主要职能是负责规划国家的发展，进行适当的命令引导。