五百七十章 平衡（3 / 5）

“不过若是数量增加。枝过强，陛下会不喜之。而蕃兵与土兵强在西北，身后就是他们的家人，作战勇敢，也有缺陷之处，耐久战不行，调往他地作战，战斗力就不会及在西北。西北用之可，不能过于迷信。”

郑朗再次说了一句陛下不喜。庞籍已经会意。沉思起来。郑朗心中欢喜，东府成员相对而言。要简单一点，怕的就是庞籍。只要庞籍能想通，接下来一系列改革便不会出现难题。

“东府长远的打算是一增二减。增的是保丁，是精兵。醇之担心费用问题，保丁主要是以京畿四路为主，而保丁制度本来就是以赈济性质为主。减少京畿四路的贫困百姓压力，京畿就会稳定。京畿稳定，天下稳定。”

“是，”庞籍郑重地答道。

“特别是五等户以下，若是有家中有两子以上，多半不能娶妻立业，本来就贫困，又不能娶妻立业，这些人游手好闲起来，危害有多大？免去其税，部分补贴，便是生路。纳于保丁，又能有序的统管。数量一多，也未必不能产生兵源。还有，京畿附近有大量的民兵存在，又有专门的低层武将掌管训练，国家有难之时，未必不会产生作用。例如我在定川寨之战，便有大量百姓加入。百姓的力量，不可小视啊，醇之兄。并且因为有大量保丁，训练有素，组织有序，便可以执行下一步计划。裁兵。我从河北路一路往回看，看到许多军营，里面花甲老兵是没有了，这是欣喜的一幕，然弱小之兵还有之，占的份额不少，估计厢兵里更多。在我计划里面准备将禁兵裁至六十万，厢兵载至三十万，再加上九万蕃土兵，保丁、弓箭手与壮丁作预备兵源，国家兵力足矣。同时为了补充新鲜血液，改去以往胡乱征兵的做法，三年大比，便是增兵之时。正好各地兵士多有到了年龄退役者，除了其子优其顶替，即便是顶替，也要考核，弱小者不能再让他们入内为兵。兵者，不是难民营，而是为了国家征战的，不能慢怠。考核不过者，不得入内。腾出的名额便是为了增加新鲜血液留下的。按旧例少数厢兵中表现优异者进入禁军外，同时还有三年大比，比试项目共四项，所涉及到有土兵、蕃兵、禁兵、厢兵、壮丁、弓箭手、保丁，能名列一县前三者，已谓可观，若是名列一州前三者，皆可以被禁军录用。在全国大比中名列前茅者，能破格提为十将、都头，甚至指使。这样，自兵士开始，到基层武将，都能保证陆续从全国选拨出优秀的兵源进去，增加其战斗力。每三年，最少能增加五千左右的禁军，这些禁军才是真正的勇士，强兵之源。”

“好办法。”高若讷说道。

庞籍却听出更多，问：“那厢兵？”

“国家设立厢兵之本意，一是为了补充兵源，可有了保丁，兵源用意已减。二是为了安抚灾民，可有了用工代赈，抚灾用意已减。三是为了捕盗，庆历三年盗贼横生，看到厢兵可起作用否？四是为了力役，可是大型力役，厢兵也无法承担，实际我朝厢兵等于是在养闲人，以后用工代赈开始，各地水利城郭道种，用灾民兴修。厢兵负担力役作用也在下降。要么些许杂务，各州县又有大量衙前，动用厢兵的并不多，其实哪里用到三十万厢兵，二十万到二十五万足矣。”

还得要减！

郑朗的雄心壮志，这时候才显现出来。说冗兵，不是将兵士数量裁一裁，便将这个弊端解决的。即便郑朗说了这么多条款，冗兵之弊，也不过解决一半。还有许多弊端……只是郑朗现在不想碰。

庞籍说道：“刚才在殿上你为何不说？”

他想起来了，郑朗说精兵减兵，增保强保，增保强保说出来。精兵减兵却没有说出。

“陛下也有顾虑的地方，不能过份的干细枝强，先将保甲法巩固起来，让陛下看到京畿附近有一支可动用的力量，才能酌情进一步的裁减禁兵厢兵，使禁兵与厢兵成为精兵，有战斗力的强兵。数月后，你我再议再进谏。醇之兄，我此次从契丹逃回来。明知受辱，为何再三说两国需要以和为贵？军队不强也。西夏横隔于西方，醇之兄，当真不想将之催毁？”

庞籍没有说话。

暂时他无法回答，当初议和，便是他发动起来，现在让他改变口风，从和为战，太过为难。

或者他心中未必赞成。不过郑朗用温和的语气。用尊重的语气与他徐徐而谈，也不能说什么。后面还有。特务营与军械监，郑朗才来西府，先搁下，等熟悉了事务后，再做改革。

还有其他的一些举动，他还没有考虑好，更不能说。

但有一点，若是将禁兵裁至六十万，厢兵裁至三十万，无论有多少蕃土兵，或者增加多少保丁，国家用费必然降下来。

郑朗没有处理奏折，交给了庞籍、王贻永与高若讷，他初来乍到，不大熟悉，所以不批各地奏章。这也是一种很稳重的态度，接着郑朗整天伏在各个卷宗里细细观看，了解如今枢密院的事务。