第30章 齐人之福（1 / 4）

古今中外，要想完成自上而下的改革，必定首先革自己的既得利益，如果自己都舍不得割肉，别人更不可能了。

历史已经告诉我们，死抓着自己的既得利益不放手的人，必定会被自下而上的人革命，绝对没有例外。

前者人保住了，一部分利益也还有，后者就是身死族灭，所有财富归别人。

李安邦打算把这一道理，清楚地告诉四川行都指挥使所辖的大小官员。

像会川卫军民指挥使这种机构，其实我们已经有现存的例子可以借鉴。

新疆生产建设兵团，非常成功的例子。

李安邦首先在会川卫施行改革，从杭州到重庆，逆水行船，十天半月的时间，李安邦几乎都在船舱内，埋头撰写改革条文。

李安邦前世作为一名军人，肯定十分了解新疆生产建设兵团，大明的卫所差不多就是这个性质。

解决这个问题十分简单，两个机构，一块牌子。

比如会川卫，一句话，能打的人进入战兵部队，随时准备出征，没有能力的，贪生怕死的留守，进入各级武装部，去训练民兵。

千户张三，不想出征了，那行，直接安排一个乡镇武装部长的位置。

百户李四，上有老下有下，也无法出征了，那就去里当民兵连长。（明朝县以下机构，施行保甲制度，县-乡-里-保-甲

战兵和民兵都是卫所一块牌子之下，但?是两套机构，民兵可世袭，而战兵却不能。

这一步改革解决了能战与不能战的问题，接着是土地的问题，也是最顽疾的问题。

国人的土地情节，那是宁愿生死族灭，也不愿意放弃土地，所以这个改革是最难的。

后世也有成功经验，赎买政策。

第一步，卫所首先成立银行，号召大家存钱，有利息，在也不用交保管费了。

第二步。宣布阶梯税率，人均十亩以下的，三十税一。

人均十亩到五十亩的二十税一，五十亩以上的十税一，人均五百亩以上，禁止在兼并土地。