第二百六十章 一败涂地（1 / 3）

“行省制?”

众人一脸问号，全都好奇了起来。

嬴政道：“何谓行省制”

“回陛下，行省制是地方行政区划制度。”

李阳说到这里，知道大家肯定是听不懂的，于是直接解释道：“我大秦疆域辽阔，郡县太多，互不统属，造成地方权力分散，朝廷难以有效的监管各地郡县。故而，臣建议将大秦划分为数个行省，意思就是在郡县上面增设行省行政机构，管辖行省区域内的郡县，从今以后，各地方划省而治。”

“你是说，设立地方大行政区，置行省行政机构，将各郡县的权力集中于行省，统辖地方军、政、财权？”嬴政眉头微微一挑，思虑了起来。

李阳点点头：“正是如此。行省制的确立，从政治上可以巩固国家统一，使朝廷的权力得到集中，更加有效的监管各郡县。只不过，为免行省权力过大，军权可以不受行省节制。如此一来，大秦军政分离，地方政务划省而治，地方军权，划营而守，可谓双全。”

嬴政沉思了一下，随后双眼一亮，显然也立刻就看出了行省制的绝对优势，不由大赞一声：“妙，此策甚妙！”

李斯等人也是双眼放光，连声赞道：“镇国君之行省制，确实是一良策。自北征之后，大秦疆域扩大了一倍有余，待匈奴、东胡、夫余、肃慎置设郡县，我大秦之郡县多达数百余。郡县过多，疆域过大，一些地方郡县，朝廷亦是鞭长莫及，朝廷政令，亦略显疲态，而行省制便正好可治此弊端。”

说到这里，李斯赶紧对皇帝道：“陛下，臣赞同镇国君的行省制！”

曹参、张苍、以及发改署的官员也纷纷出列：“行省制优势明显，臣等附议！”

嬴政十分满意的点点头，一脸欣赏的看向李阳，心里甚是开心，这家伙真是个人才。于是当下立刻便道：“准奏，着镇国君领发改署，即日推行行省制，地方划省而治！”

见皇帝批准了，李阳也很高兴。

不过，对于这个结果，他倒一点也不意外，因为行省制度是秦以来郡县制的一大发展，自元朝施行行省制度后，它可是对元、明、清，乃至后世的政治制度都有着深远的影响，行省更是成为我国的地方行政机构，一直保留至今天。这把有明显优势的行政制度，秦始皇要是都看不出来，那不成傻子了么？

更重要的是，李阳还将元朝的行省制进行了改良。

元朝的行省制，权力集中，地方军、政、财权无所不统，其实这是有隐患的，那就是行省的封疆大吏权力过大，军权在手，很容易造反自治。

而李阳则将行省的权力范围控制在行政上，用后世的话来说，就是军政分离。省里，只管政，军区才管军权。