第二十二章 汰兵（2 / 2）

不过辩证的来看宋朝的军制亦日趋完备，并呈现出规范化的发展趋势，这是宋朝军制又一鲜明特色。

宋朝军制趋于规范化的表现之一是，形成了较为完整的体系经过太祖、太宗等历朝的军事改革，宋朝的各项军事制度逐步健全起来，体系也比较完整。在武装力量体制方面，它建有军兵种(陆军和水军)、中央禁军与地方军两个完整体系。

其陆军，分为步兵和骑兵两个兵种;地方军分成役兵(厢兵和乡兵)和边防军(蕃兵)两个类别。同时，在殿前司所属的各军中，还创建了步兵骑兵合成编组的新体制。

宋朝还在募兵制的基础上建立了配套制度，如兵源制度、体检制庋、刺字制度、军俸和补贴制度，以及拣退制

度等等种种迹象表明宋朝兵役制度的健全和完整性。

军制趋于规范化的表现之二是，呈现出标准化的趋势。这一趋势，尤其反映在对禁兵的招募、生活待遇及训练等项规章制度上。在招募时，制定了体格和身高标准，合乎尺度者，招之为禁兵;“不及尺度”和“稍怯弱者”则籍之为厢兵。对禁兵身高尺度”，此外，在后勤供应制度中，对人力、畜力每次运粮的数量，也有固定标准，即:“人负六斗”，“驼负三石，马骡一石五斗，驴一石”等等。

军制趋于规范化表现之三是，具有条令化的特点。军事方面的法律如敕、令、格、条则有许多。而这些法规性的军事制度，常常以条文形式反映出来。这又是宋朝军制的一个显著特点。

说了这么多宋朝军制的好处接着就要说但是了。

第一削弱了军队的战斗力。在高度集权的军事制度下面，统兵的将领，没有作战机动指挥之权，处处谨小慎微，忧悸不堪，生怕违背了诏命，这就严重束缚了将帅主观能动性的发挥。而兵将分离的政策，又使战时“上下不相附，指令不如意”。因此，北宋养兵虽多，但不能打仗，在同辽、西夏的交战中屡遭失败。

第二，造成了军士整体素质的下降。宋朝募兵的主要对象是大批失去土地的流民，辅之以营伍子弟、饥民和罪犯等，他们当兵唯一目的是为了谋生，不可能为国家效命。招募时虽经过严格的体格检查，但也无法改变其整体素质低下的局面。同时，军队数量过大，虽有完备的训练制度也得不到落实。再加上禁军待遇优厚，又使****滋生和蔓延。

第三，激化了官兵之间的矛盾。封建军队的上下关系本来就是统治与被统治的阶级关系，其间的矛盾是不可调和的阶级矛盾由于兵士们被招募之时就受到“刺字”等非人待遇，到军中还要受阶级之法、罚条等严刑峻法的残酷压迫以及军官们诸多私役的奴役，因此官兵之间、军士同地方官吏之间矛盾异常尖锐。因而，虽然大的暴动和起义没有发生，但小规模的暴动和哗变则屡见不鲜。

第四，就是冗兵，从而引发耗食危机的严重社会问题。这是北宋实行募兵制最大的教训所在。“一岁之用，养兵之费常居六七”，以致出现“天下六分之物，五分养兵”。

赵佣的汰兵圣旨一出，地下一片哗然，都以为王安石的“保甲法”卷土重来。还是吕大防排众而出，先是大声呼喝，殿前礼仪使何在，凡是殿前喧哗的全部压下去仗责二十！此语一出，大殿内顿时安静无声。

接着吕大防拱手对着赵佣道：“官家，“保甲法”之危害，使民不聊生。实乃误国害民之策。还请官家三思！”

赵佣笑着道：“吕相公跟诸位大臣误会了，朕不是要变法，更不是要实施保甲法，乃是如今军费所耗甚大。禁军如今八十多万人，厢军更是五十多万人，国家焉能需要如此多之兵，并别说其中还有诸多的老弱病残。朕之所想只在禁军，西北军暂时不动，厢军也不做动作。朕所说的汰兵乃是将军队中不合格之兵全部淘汰，然后家中有田的给一笔遣散费，放其归家，家中无田的，根据遣散费折价成田地，由当地府衙分发田亩。剩下的就在后勤或者器作监等工坊内为其寻找职位。朕要的是一个精兵强将的禁军，而不是现在贪污腐败，徭役士兵，喝兵血，吃兵肉充满狼子野心的禁军。”说道最后一句话的时候赵佣陡然高声，声音响彻整个大殿。