第九百三十九章 加快闪动的翅膀（十九）（2 / 11）

“所以这位查尔斯·基托先生，认为自己的行动对这位新总统的当选十分关键，便连续几个月向新任总统先生讨要自己应得的官职。。”

“但是比较山王的加菲尔德总统，似乎对这位曾经帮助过自己的基托先生的求职诉求视若无睹，仿佛这件事情从未发生过一样。。”

“于是在加菲尔德总统上任四个月后，他在华盛顿特区火车站准备出行的时候，被查尔斯·基托先生，用枪刺杀而亡了。。”

“这起在当时轰动了全世界的总统刺杀案，不仅激起了米国上下对公务员制度改革的关注，还变相推动米国国会1883年通过了《潘德尔顿法案》。。”

“《潘德尔顿法案》，是米国历史上首次确认了联邦政府的人事管理原则，即竞争考试，职务常任和政治中立，并将此原则法治化、制度化，让其成为米国文官系统的管理制度。”

“在这项法案最开始执行的十年，它所覆盖的联邦政府职位，只有所有联邦雇员的10左右。”

“但是，它确立了联邦政府雇员需参加具有竞争性质的考试，遵循严格审核、择优录取考核原则，才能入职。。”

“并且，它还规定了民选官员不得解雇公务员，是公务员摆脱了政治赞助和党派行为的影响。。”

“这项法案，可以说是奠定了现代米国公务员制度的基础。”

“虽然我们知道，这套制度现在已经衍生出了很多问题”

“但是它在整体上，仍然要比原来的分肥制和猎官制，要好的多得多。。”

“到了1909年，有近23的米国联邦雇员可以根据工作业绩获得选拔升职，并且会受公务员制度保护其赢得的权益。”

“1939年，在罗斯福总统的任期内，新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇（CarlHatch）提出了一项法案”

“该项法案的全称为《防止有害政治活动法》（AnActtoPreventPernicioPoliticalActivities），简称《哈奇法案》。”

“哈奇议员称，根据米国法律规定，除了总统、副总统及少数高层政治任命官员外，联邦政府行政部门的公务员被禁止在上班期间及上班地点，参与政党活动。”

“其主要的内容包括”

“联邦政府雇员，不得使用政府办公楼或办公室进行政党活动；不得在上班时间参与政党活动；不得使用政府车辆用于政党活动。。”

“还有，他们不得利用联邦行政机构的权威和影响干预选举；不得牟取或接受政治捐款；不得代表政党竞选公职；不得身穿政府制服参加政治活动；不得在上班时身佩政党标记等等。。”

“它在39年经由国会投票表决通过后，由罗斯福总统签字正式实施，其主要针对联邦行政机构及首都哥伦比亚特区的雇员。”

“以及部分接受联邦经费的州及地方政府的公务员，但并不涵盖国会、法院、军队等联邦部门。”