第二百五十一章 西洱河之秘（2 / 3）

南诏虽也是耕耘水田，种植稻谷，兼种豆、麻、黍、稷的国家，由于其优渥的气候条件，更是一度出现过“邑落相望，牛马被野”、“村邑人家，柘林多者数顷，耸千数丈。”、“家绕五亩之桑，国贮九年之廪”等盛世之象。

但因为其国内复杂繁多的部落族群，频繁发生的各族争斗使得南诏人远远不如中原人那般重视土地，相反，他们更在乎山林，因为在爆发部族战争之时，山林是他们伏击、转战、躲藏、退避的绝佳主场。

南诏人本就擅长山林作战，加之南疆之地气候绝佳，纵然荒废了农田、少耕种一季稻子，也饿不死南诏之民。

在这种条件下诞生的总佐官，自然对土地也并不十分在乎。

里正则不然。

里正是中原早在春秋战国时期就出现的基层小吏，虽官职不大，权力不重，但对于一个国家的税收和徭役的稳定却是极为重要。

因为里正“四户为邻，五邻为保，五里为乡，百户为里”的管辖范围，与总佐按照人头管理的方式完全不同，后者只看人数，而前者从根本上来说以土地作为一切的根基。

用土地把南诏百姓按照一邻、一保、一乡、一里的方式牢牢栓在一起，既能稳定征纳税赋，征发徭役，同时也能彻底改变南诏人骨子里部族的自由懒散性，让他们习惯于真正的农耕国家每天“日出而作、日落而息”的生活方式。

而苏鹤所颁布的诸多王命之中，最重要的一条，就是致力于南诏各族在文字和语言上的一统。

南诏虽是边陲小国，连吐蕃蛮族的五分之一大小都不到，更不必说和当年盛极一时的突厥蛮族相提并论，但其国内的部落之繁多、复杂，甚是还远远超出吐蕃和突厥两国。

仅在银生节度使境内，就辖有金齿、漆齿、银齿、绣脚、穿鼻、裸形、磨些、望外喻等落后部落。

永昌节度则督辖朴子、长鬃等数十族，弄栋节度管辖浪加萌、于浪、传衮、长裈、磨些、朴子、河人、弄栋等十余族，拓东节度管辖东爨乌蛮三十七部。

把南诏全国的所有部族全加起来，其数目至少也在一百多个以上。

即使是这些在国内的部落族群，也都要通过三译四译，才能与南诏言语相通，更不必说和中原语言的差别有多大了。

每一项改制的基本原则，就是拉近南诏国与中原王朝的距离，逐渐接触两国百姓之间的陌生感。

苏鹤一方面全力施行此前定下的更换各强大部落栖息地的策略，另一方面则以安抚怀柔为主，施行以夷制夷的政策，不过多干涉各族内部事务，部落内的财产予夺等事，仍交由豪酋们决定。