第九十九回：兼六国混一舆图，号始皇建立郡县（3 / 4）

始皇欣然喜道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙，战斗不休。现在天下初定，若再仍旧制封王立国，岂不是复开兵祸么？廷尉议是，朕当照行！”

王绾等扫兴退出，始皇即命李斯会同僚属，规划疆土。

费了许多心力，才得支配停当，分天下为三十六郡，今者就省。

每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武职甲卒。

朝廷设御史监郡，便称为监。

每县设令，与郡守尉同归朝廷简放。

守令下有郡佐县佐，各由守令任用。以下便是乡官，选自民间，大约十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老，及啬夫游徼。

三老掌教化，啬夫判诉讼，游徼治盗贼，这还是周朝遗制，略存一斑。

改命百姓为黔首，特创出一条恩例，许民大酺。

原来秦律尝不准偶语，不准三人以上，一同聚饮，此次因海内混壹，总算特别加恩，令民人合宴一两天，所以叫做大酺。

百姓接奉此令，才得亲朋相聚，杯酒谈心，也可谓一朝幸遇。

那知酒兴未阑，朝旨又到，一是令民间兵器，悉数缴出，不准私留；二是令民间豪家名士，即日迁居咸阳，不准迟慢；三是令全国险要地方，凡城堡关塞等类，统行毁去。

小子揣测始皇心理，无非为防人造反起见，吸收兵器，百姓无从得械，徒手总难起事。

迁入豪家名士，就近监束，使他无从勾结，自然不能反抗朝廷。

削平城堡关塞，无险可据，何人再敢作乱？

这乃是始皇穷思极想，方有这数条号令，颁发出来。

自以为智，实是呆鸟。

只可怜这百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民迁居。

他本来各守土著，安居乐业，不劳远行，此番无端被徙，抛去田园家产，又受那地方官吏的驱迫，风餐露宿，饱尝路途辛苦，才到咸阳。

咸阳虽然热闹，无如人地生疏，谋食维艰，好好一个富户，变做贫家，好好一个豪士，也害得垂头丧气，做了落魄的穷氓，可叹不可叹呢！