第68章（2 / 3）

“继续说。”林建国说。

“乡村旅游景区有鹿儿沟梅花鹿养殖基地，徐桃路有三千米珍贵苗木公路林带，现在的动植物园有点像‘画蛇添足’，不如搞其他有利于长远发展。”袁崇灿说。

“动植物园关闭后这片土地能够做什么？”林建国问。

“扩大绿色山庄生态园建设，以农养农，这样既不脱离实际，又不误美丽新农村发展，让自然超越现实，为子孙后代留下宝贵的财富，我们不能‘杀鸡取卵’。”袁崇灿说。

“这个想法好，思路清，应该在两委会议上提出，我支持你。”林建国说。

在两委扩大会议上袁崇灿提出关闭动植物园，经过党群们讨论后决定关闭动植物园，把鸡冠岭这一片划为农业科技示范园。

农业示范园也可称农业示范区，在我国农业示范园多为科技示范园，是以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用。

我国有些农业示范园在未进行充分科学论证的情况下，效仿他人，花费大量资金引进国外成套的设备、工艺和管理系统，结果引进的高档设施与当地条件不相匹配。出现这种困境的主要原因是园区建设前期缺乏科学、务实的规划思想和指导原则，没能从本质内容上深入思考，功能定位不够准确、发展目标含糊不清，多部门介入、盲目上马，导致“盆景效应”、“形象工程”等重政绩轻实效的不良现象频繁出现，造成国民经济的严重浪费。

部分园区受上级政府的干预过多、运作效率低，未建立现代化的企业化管理制度和运行机制。而且在其发展期间，常常只求短期掠夺式的经济效益造成生态资源浪费，不能实现园区可持续发展的总体目标。

园区发展中存在“只进不出”、“重建设、轻管理”的现象，不但起不到示范推广作用，没有经济效益，反而成为当地负担。究其原因是由于我国对园区的宏观管理方面的滞后，比如项目建设中缺乏监督，建成后缺乏管理和跟踪评价。而园区建设的标准、指标等缺乏系统性的分析研究，多种滞后因素的存在，制约着园区规范化发展。

由于农业基础投入过小，园区的投资效益偏低，示范带动作用有限，后续发展能力受到较大的影响。而且园区建设基本上是由企业自筹开发建设，政府和其他社会力量介入很少，部分资金到位不够理想，投融资渠道不畅，项目资金使用分散，难以形成规范化管理和有序发展的区域格局，导致园区建设进展缓慢。

建设措施一是着力发展优势特色产业。紧紧围绕当地农业主导产业、特色产业、新兴产业，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。