第296章（1 / 2）

石河子村富裕以后，带动周边村庄致富，使万人小区二三期工程竣工后顺利被搬迁户认购，新飞集团公司获利两亿元。

北泉镇石河万人小区是一个集住宿、餐饮、娱乐、休闲、运动、商务、教育、医疗于一体的大型综合社区。与其说这里是一个“小区”，不如说这里像一座小小的“城”，城外的人想进来，城内的人不想离开。每一次走进万人小区，都会有不一样的感慨。

近几年，附近现代气息浓厚的楼盘不断崛起，生活节奏也变得越来越快，车来车往的马路，让万人小区附近变得喧嚣起来。但其实只要你走进万人小区你就会知道，这里依旧是那个有点废旧的小社会，那些从小就在这里生活的人依然还在，卡卡角角的巷子怎么走比谁都清楚，这里的嬢嬢、叔叔，平时还会打个照面。一住，就是十多二十年……

有时候，我真羡慕住在万人小区的人。

羡慕住在万人小区的人，时代的烦嚣也没有带走这里的安然。这一片大多是低矮的居民楼，抬头就可以看到外层的高楼与天空。

万人小区有很多小巷子，可以说是四通八达。所以，要逛万人小区，骑自行车或者是电瓶车是最好的选择。

夕阳西下，是小巷子里最有声响的时候。老人们坐在老旧的椅子上聊天；孩子们奔跑在每条巷子里，打闹声响彻了这片天地。出门都是熟人，打声招呼问声好，邻里之间的人情味，让浮躁的社会人顿觉安稳。

“小区配套学校给了业主子女什么权利，是谁支付了配套学校的建设资金？”小区的住户问有关单位。

有关单位的工作人员说：“国家是以从开发单位应交纳的国有土地使用权出让金总额中，扣减教育设施配套建设资金方式，承担了部分配套学校的建筑成本。从此中可以看到的、任何人也都不能否认的是成片开发住宅小区配套学校建设的大多数资金来源是业主的购房支出。配套学校的建筑成本名义上来源于返回或减免的土地出让金，但事实上政府并没真正拿出一分现金给开发商的。实际上这部分建设资金的真正来源，与整个住宅小区的整体建设成本一样，是开发商通过售楼从业主的购房款中回收的。

配套学校的建设成本=土地上盖的建筑成本+土地成本+土地下的七通一平基础建设成本。学校所占部分土地，以及之下的七通一平基础建设的钱谁来出？配套学校周围道路和其他可被利用的设施建设的钱谁来出？还不是住宅小区业主，开发商并没有对此作出支付。开发商从销售策略的角度和追求最大经济利润的目的出发，完全接受了政府的配套学校建设的安排以及这一项目的交换条件。事实也证明，正因为有了配套学校，住宅小区的销售价格才比周边的楼盘高了许多。得益更直接的还是开发商。

“小区配套学校的所有权归谁？”居民又问，

工作人员说：“小区配套学校是由国家和业主共同支付建设的，但她的‘所有权’应归国家。是在以下的条件下形成的：一是配套学校作为公共教育设施，是政府为住宅小区居民子女接受基础教育所需规划设置的；二是政府‘从开发单位应交纳的国有土地使用权出让金总额中，扣减教育设施配套建设资金’，‘对教育设施配套建设作一次性投资’，这虽然是从住宅小区开发与管理的角度所制定的财务转移支付方式，但这也是教育投入，是国家的政策资源和部分的资产投入在先；三是业主虽从房款中支出了配套学校建设成本，却因为彼此利益在时间上和单位数量上的不均等和不可分割性，所以其公共权益必须交由国家代以实行和管理。”

“学校的‘配套’政策给了业主什么权益？”居民再问。

工作人员说：“按照《临泉县成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》，配套学校本来就是主要为住宅小区的业主服务才建设的。

该《办法》第四条开宗明义规定：‘按城市规划配套建设的成片开发住宅小区教育设施，应与商品房同步建设；购房者入住小区时，教育设施应保证同时启用。’

因此，住宅小区居民子女理应享有配套学校的优先使用权。否则‘小区配套教育设施’为什么不与别的事情，如某个小学的评等级需求或开学时间、或别的什么去‘同步建设’、‘同时启用’呢？

配套学校的规划、建设就是政府为住宅小区的业主配套服务准备的。‘配套’的东西不可以在远离主体之外。”