第306章（1 / 2）

巴根向徐继辉讲解蒙古族风俗的时候，格日乐已经帮助婆婆姚孝珍做好饭，众人别墅院子在东暖房里就餐。

在喝酒的时候，巴特尔问徐继辉：“徐副乡长，我们嘎查已经有六十多户搬入新居，明年会不会继续房改？”

徐继辉说：“巴特尔大叔，明年依然会继续房改。”

“我们嘎查房改的政策是什么？”巴特尔又问徐继辉。

徐继辉说：“怎么的农村危房改造实施具体方案尚未公布，参照往年公布情况是以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全镇农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进全面建设小康社会进程。

各村委会在利用专项资金的基础上，通过整合其它资金、争取帮扶资金、本级财政投入等措施，切实解决好工程资金缺口问题。在统筹安排的基础上，全面解决农村五保户、低保户和其他农村贫困危房户等困难群众的住房问题。

危房改造对象必须符合救助的条件，对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。从降低成本、节约土地的角度出发，达到整村改建的要求的行政村、自然村尽可能整行政村、整自然村集中建设，形成连片聚集效应，集中展现新农村新面貌改善的成就。危房对象较少且居住分散的自然村，考虑安排分散重建。

群众是危房改造的主体，危房改造工作必须要充分尊重群众意愿，自始至终，坚持群众自愿参与和自主投入自我受益。各村要调动和集中各方面的力量推动危房改造项目。注意教育和引导群众不搞盲目攀比，防止因超规模、超标准建房而加重危房改造户的生活负担，造成新的贫困。

立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，指导和帮助群众建造抗灾减灾能力强、坚固耐用、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行》鉴定属于整栋危房（d级或局部危险（c级的房屋。

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在4平方米以下，其他贫困户建房面积控制在6平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

拟改造农村危房属整栋危房（d级的应拆除重建，属局部危险（c级的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难选择有资质的施工队伍统建。重建户不得低于危改户的5%。

中央补助标准为每户平均5元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范每户再增加2元补助，自治区财政每户补助4488元，市、旗财政按照国家和自治区的规定，分别每户补助2916元，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优质对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

旗扶贫办负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村牧区危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村牧区危房改造项目实施工作。

旗农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责密切配合、互相支持，做好项目实施工作。

乡镇苏木政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。

农村牧区危房改造工作在政府的统一领导下进行，领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，按照‘渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力’的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇苏木人民政府是农村牧区危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。

乡镇苏木人民政府是危房改造工程项目建设的责任主体，项目实行行政首长负责制，乡镇长为第一责任人。旗推进城镇化办公室将把危房改造工作纳入

年度目标管理统一考核，旗、乡镇苏木、村要逐级落实责任，分级负责、抓好落实。乡镇苏木政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

各乡镇苏木政府要抽调人力，采取分块管理、责任到人的办法，专项推进。

各乡镇苏木政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持‘五严格、五不能’，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。