第385章（1 / 2）

春节临近，人们驾车通过新修的公路去县城赶年集，来回车程仅有半个多小时，村民们高兴地心情无以复加。这条路是清源县唯一一条有路灯乡村公路，全部路灯配有独立的清洁电源，优点是不会产生污染空气的有毒物质，缺点就是供能受季节及连贯性影响。

罗家辉学习徐家坳村以路旁空地种植珍贵苗木来增加收益，用于道路以后的维护费用，实行“以路旁树木养路”策略，为长远发展经济打下基础。

对于经济薄弱的山里村，罗家辉只能先发展养殖，以养殖业促进种植业的发展，在灌溉便利之地建造温室蔬菜大棚，带动山里村的经济增长，让村民们慢慢富裕起来，逐渐摆脱贫穷的局面，使人们过上幸福生活。

山里村进入轨道发展，万山羊和蔬菜销往各地，率先在清源县万山镇实现产值突破亿元，青龙果蔬有限有限公司成立以后，罗家辉把新飞清源酒业销售有限公司、万山养殖有限公司和青龙果蔬有限公司合并为润通发展有限总公司，任命袁志勇为销售公司总经理，张小康为养殖公司总经理，安利民委粮蔬公司总经理。

翠玉岭如翠玉浮现，景色清新宜人，让人心旷神怡，静谧的环境，让人感受到一股神秘而又祥和的氛围。罗家辉在新村西面的翠玉玲建设经济园区，把润通发展有限总公司本部设在经济园区里，借助“天时地利人和”降低失败概率，加快兴业成功的可能。

经济园区竣工，罗家辉搬入润通大楼办公，徐燕飞任总公司办公室主任，组织制定行政管理规章制度和工作流程。负责日常办公用品及公司福利物资采购、发放、登记管理。负责行政管理，组织和协调公司年会、员工活动、重要接待活动、以及各类会议的服务工作。管理公司的办公区域环境、员工宿舍等工作。

在园区内新办或搬迁入园区的高新技术企业（符合高新技术企业认定条件并经省以上科技部门认定的各种经济性质企业，经营期限在十年以上的，自缴纳企业所得税之日起，前两年内上缴的地方所得税由区财政全部拨返企业。从第三年起到第十年末，当年上缴地方所得税比上年增加部分的5%继续拨返企业。

新办或搬迁入园区的一般性企业，经营期限在十年以上的，自缴纳企业所得税之日起，第一年按上缴地方所得税额的3%拨返企业；第二、三年按当年上缴地方所得税额比上年新增部分的5%继续拨返企业。外商投资企业在执行国家规定政策的基础上，上缴所得税率超过15%的部分拨返企业。

在园区内兴建的生产、办公及公用建筑设施房产税三年内全部拨返企业。属于地方政府可以确定的收费，实行“低门槛”或“无门槛”政策，按照规定，能减则减、免则免，给企业建立初期创造宽松的资金环境。

对投资规模大、科技含量高、资金密度大、外向程度高的项目，给予一事一议的特殊优惠政策。

园区实行手续代办“一条龙”服务。从项目立项到开工，所有手续均由管委协助办理，保证一流的工作效率。同时可协助企业办理土地及房产的抵押贷款手续，为外商代办居住及护照延期手续。

企业成功的关键就在于，是否能够在需求尚未形成之时就牢牢地锁定并捕捉到它。那些成功的公司往往都会倾尽毕生的精力及资源搜寻产业的当前需求、潜在需求以及新的需求。园区经济发展模式与区域投资规划分析报告是站在建设及运营的角度，对业者的经营提供参考及建议。

随着经济的发展及园区投资的不断深化，大型园区建设运营企业寻求园区发展新途径的意愿日趋强烈，国内优秀的园区建设运营企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对发展环境和园区企业需求趋势变化的深入研究。

通过引进外资企业实现技术外溢效应，从而增强所在国生产技术水平，达到技术创新的目的，这是中国外资政策重要的理论出发点。而大部分园区的现实情况是，外商企业限制技术引进与扩散，没有在本土进行创新的动机与利益激励，而本土企业在技术和人力资源上又与外商企业差距较大，还不具备吸收技术溢出的能力。

中国多数园区产业群的企业组织结构均明显地表现为对核心大企业的高度依赖，核心企业和外围企业之间实力悬殊，中小企业的发育相对不足。而地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区核心企业倾斜，又加剧了中小企业发展的难度。园区企业外资化、大型化，严重制约了培育中国本土国际性企业的空间。

为了吸引投资，许多地方给予企业比国家统一优惠政策更加优厚的招商条件，一再降低土地出让价格、水电等资源费用和其他税收标准，这造成了企业土地开发效率低下和对自然资源的巨大浪费；此外，还出现了企业以追寻最优惠政策而在相邻园区间进行迁移的现象，一旦政策优惠期限过期，这些企业便如同候鸟一般迅速飞向下一个政策温床，这直接导致了财政税收的极大损失和资源的浪费，不利于产业和地方经济的发展。

除bj、上海等发达地区园区将服务业作为其重点发展的支柱产业外，其他园区，特别是中西部园区同样以装备制造业、高新技术产业等作为其重点发展领域。但从经济基础、研发环境等条件看，除少数地区具有发展高新技术产业的基础和优势外，大部分园区提出了与自身条件不相符的产业发展计划，前景充满不确定性。

村级经济园区在新一轮园区转型和产业升级浪潮之中，毋庸置疑仍将扮演重要角色。首先，努力逐步实现园区经济转型，将园区打造成多数依赖内需市场的各具特色的产业集群。第二，以产业集群的思想统御园区的发展思路和招商引资思路。第三，在吸引产业集聚上关注产业的水平和垂直整合，在产业集群的基础上培育世界级的大企业，重视发挥生产性服务业的功能与作用。第四，高水平的产业集聚需要有与之相配套的生产生活环境，单纯以厂房为主导的园区很难形成高水平的产业集群。第五，提高产业研究水平，改进招商工作流程，改善投资环境，实现持续招商。总之，中国园区的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，明确政府的职能在园区发展产业集群中的地位是至关重要的，适度的政府支持是工业园区产业集群发展的催化剂。

经济园区是现代经济的重要载体和发展模式，是繁荣县域经济、推动新型工业化的重要平台。一要突出平台建设，夯实园区发展基础。二要突出产业建设，做大园区经济总量。三要突出环境建设，提升园区服务水平。

安庆山问罗家辉：“如何突出环境建设，提升园区服务水平？”

罗家辉解释说：“要始终坚持打造政策、服务的优良环境，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。一是优化政策环境，二是优化政务环境，三是优化要素环境。”