第664章 攘外必先安内（2 / 5）

把地丁的六成留给地方，其它好几样税收也都六成给地方，仅四成上缴中央。

给地方增加了留存后，地方上财政充裕不少，办起事来当然也会更便利，不过如何用好这钱也不简单。

除了地方官员俸禄、办公开支等这些固定开支预算外，还有太多不是固定的开支，诸如兴修道路、城墙、水利、救灾等等，既不能不给半点预留，也不能提前预留太多，如何把握这个度比较难。

地方上的冬估预算也需要中央户部审批，还得通过内阁和皇帝。

而中央也还得有自己的预算，除了常规的百官俸禄、养兵、驿站、办学等开支外，还有河道、水利、城防、边镇、团练等，又有战争开支，甚至还有宫廷开支。

今年要打大仗，还要修黄河，所以开支很大，预算做的多，可还是不能让朱以海满意，太过于扣扣索索，预算做的死，那么实行起来就会限制很多。

“钱不够，朕可以从内帑中拔一些，也可以从内帑中借一些给户部，甚至还可以发行债券，而不是做预算打折扣。”

“黄河今年得修，新河道现在一遇雨季，就又成三股，到处泛滥，危害几十府县，中原膏腴之地，不能放任不管。”

“还有就是赈灾救济的款项，预留太少了，得增加，无钱无粮，如何救济灾民，如何让百姓重返家乡，甚至是就地安家？”

“不把灾民安置好，只会损害更多。”

“军费开支预算也低了。”

朱以海很不满意，觉得马士英胆子太小，当然这预算主要还是阮大铖任户部尚书时主导做的，也有前届内阁的意思。

现在新内阁，新总理处，新户部尚书，朱以海希望能够重新调整预算。

“御营才完成了六镇的整编，太慢了，朕希望今年底，能够完成十八镇的整编，尤其是这披甲率至少得达到六成。”

“还有各镇炮标、骑标都要能够配置到位，十二磅野战炮、三磅营属炮，还有骑兵的战马，这些都是比较费钱的，不把预算做到位，御营如何完成整编？”

经过先前的一通大调整，皇帝以雷霆手段，把朝中那股收御营兵权的小苗头给直接掐断了。

谁也别想夺走御营指挥权，御营只能直属皇帝。

起码现在是这样。

为了握住御营的直接指挥权，皇帝甚至只让户部供应部份军费，他用内帑再解决部份，又仍坚持厘金收入专用于御营。

户部只出御营三分之一的军费。

可他们预算的还是太少了。