第九十章：各部方案（2 / 2）

农部这边的重点不是兴建农场，兴建农场可以慢慢来，当务之急是做好新式耕作方法在整个四郡一国的推广和应用，当然我也看到了你们把这个当做重点了，但是要把工作下沉到最基层，这样才能最大限度激发农民开荒的动力，对于牲口和农具，今年都可以免除租金，但是损坏不行，需要赔偿。

另外，做好四郡一国所有可耕荒地的统计工作，还有摸清楚此前熟地面积、产量、作物品种、自耕农和雇农数量等各种数据，之后再做好下一步的规划。”

吏部周哥这里咱们交流比较多了，暂时没有什么，就按照我们之前的思路去做就可以，我提一个小建议，眼前工作繁杂，人手极其不够，这个时候做好整个四郡一国的各类人才的摸底情况是必要的，可以集中起来办个短期培训班，就近在各郡办就行，两三个月就一期。

主要熟悉我们扶余国各方面工作的特点和思路就可以，让他们去辅助各郡县我们派下去的各级官员，让他们深入到乡亭，这批人以后也可以纳入我们的后备力量，表现好的，可以选派到扶余国学习，经过考核后，担任重要部门的负责人。

商部这边方案我看了，做的比较务实，全面推广我们扶余国的商业模式和产品，这没有问题，包括鼓励民间行商和开办各县集镇，都很好，但是我需要提醒的是，现在四郡一国都以五铢钱结算为准，我们要改过来，以我们的标准石粮食结算，大宗交易以我们扶余造的黄金和白银结算。

这里面我要结合着户部的方案一起说，以前我们扶余国收税跟朝廷比较是很轻的，我们只有田税，也就是粮食，中原虽然田税三十税一，但是徭役、兵役、人头税是大头，我们通通没有，我们不但没有，还给做工和服兵役工资，生孩子也给钱。

在四郡一国执行我们扶余的税制没有问题，百姓一定会大为欢迎，而且实际上到第二年我们的税收就有可能翻番，是因为我们种的地多了，而且以后会越来越多。

之前在扶余国我们一直没有收商税，因为要鼓励商业的发展，不代表永远不收税，现在这件事情要提上日程，扶余国今年夏天就可以着手制定商税的办法了，任何以盈利为目的个人、家庭、作坊、商店、工厂等各种组织，都要交税，也是按照营业额十税一的比例收税。

四郡一国这边，今年先免税，但是商税的办法要先公布下去，至于怎么收，怎么核准营业额，防止经营者弄虚作假，这件事情你们户部组织力量专门研究。

刚才提到商部用粮食和扶余金银结算，百姓手里现在只有粮食没有金银，那他们的五铢钱怎么办？咱们也不能不让他们用。那就需要注意要严格执行我们的1银币兑换1石粮，1金币兑换1石粮，1根标准金条兑换1石粮的标准，如果百姓要用五铢钱，我们会根据中原地区当月的五铢钱和粮食的比例来核算。

现在中原动荡，朝廷大肆搜刮民间钱财，而且朝廷现在已经三次铸造五铢钱了，五铢钱每天都在编制，我们要想不受影响，这一点必须从现在就推行下去，这件事情以前我们在扶余国感受不明显，那么现在一定要提升到最重要的地位。

包括未来我们和中原地区贸易的结算，也以金银为主，粮食为辅，甚至以物换物都可以，五铢钱除非没有任何办法，要不不允许用于结算，尤其是大宗交易，这个必须向户部申请后才能允许。

另外，我们现在征募工人量特别大，特别是针对俘虏和流民、还有本地没有土地的百姓，修路，开矿，冶炼，农牧场，基建的主力是这些人，以往我们都是以粮食作为工资发放，有家的，直接安排就近发放到他们家里，没有家的，我们直接给他们寄存在集体户上，也可以兑换成金银。

但是现在，随着整个东北的大规模用工，用粮食结算和金银结算，第一要耗费大量的运输成本和储存成本，还有金银的铸币成本。我现在计划使用一种纸质的粮票，用粮票来结算工资，他们可以在场区矿区，甚至在城镇里任何有我们东北控股设立的兑换结算点来兑换粮食和金银，甚至也可以兑换其他物品。

按照一石粮折算为1张粮票，1张粮票等于一个银币，1张粮票兑换一个金币的标准计算执行，当然，这种粮票你们户部要设计好，看看怎么防止不法之徒伪造。

这种粮票就先在我们扶余商行和东北控股旗下所有场矿区还有项目上以发工资的名义试行。

我要说的就这些，你们组织好人力，好好消化落实，至于你们各部方案的其他内容，我基本上没有意见，你们一边做一边修正就行了。”

众人称诺。

在辽阳短暂的停留了三四天，我带着于晨等人再次出发，直奔乐浪。