第53章 二级制精简机构,九品法以名为实(1 / 5)
杨坚头都大了。
他继承了一地鸡毛,乱成一团的政治遗产
州多,县多,官员多,不干事,耗费国家资财的人更多。
这是毒瘤,是必须切掉的毒瘤。
杨尚希老于谋国,他既抓住了问题的症结,也提出了八字解决方针。
“存要去闲,并小为大”,这是一种渐进式的治理方式。
但杨坚是一代雄才,他要重开天地,比肩秦始皇。
他准备从根本上切掉这个毒瘤。
杨坚采取了一种非常激进而彻底的方式。
他对于帝国的管理层级进行简化,重新恢复秦汉的郡(州县二级管理体制,撤除郡一级行政机构。
这立即面临了一个非常棘手的问题,裁撤的几百个郡,多余的官员如何安排处置?
这是一个真正的难题。
稍微处理不好,社会的根基就会动荡,新的王朝,就会风雨飘摇。
杨坚天才地采取了二种方式。
一是向上延伸,二是向下沉淀。
向上延伸,非常容易理解,郡虽然废除了,但州却依然存在,在二级体制不变的情况下,在战术上可以增加州的数量。
这样做的好处是可以吸纳一部分,在社会上和乡里举足轻重的人物,让他们加入新的政权,他们依然能够享受胜利的果实。
这是一种必须的过渡。
于是,隋朝的州从北周末年的211个,迅速膨胀,超过3多个。
这种情况,当时隋朝有识之士就曾直接批评“今州三百,其繁一也。”