第249章 名与钱（2 / 3）

于是，“名”的事就定下来了。咸丰接受了彭蕴章的建议，决定给团练官员以“帮办团练大臣”的名号。接下来，便是“钱”的事。

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彭蕴章说：“自古办理大事，无外乎得人、筹钱。长毛贼叛乱以来，国家财政左支右绌，捉襟见肘。若要鼓励各省大办团练，又将是一笔大的开销。

“团练不是八旗、绿营，不在军队编制内，朝廷固然不用承担团练的费用。但以往团练规模不大，训练不精，武器不利，地方乡绅勉强可以承担团练的费用。

“如今，我们要鼓励大臣办理团练，势必要提高团练规模，要加强训练，要改善团练武器，甚至还要出省作战。这样一来，地方乡绅就没这个财力供养团练了。”

这倒是个实情。

为了镇压国内民乱，为了对付洋人，满清朝廷开支年年递增，财政早已千疮百孔。不得已之下，道光、咸丰只得大开捐纳之门，允许有钱人花钱购买功名、官职。

譬如，道光二十七年，上海大买办吴健彰便花银五十万两，捐得苏松太兵备道记名按察使兼江海关（上海海关）监督的肥职。这就是天下第一肥缺-上海道台。

捐纳出身的官员，花大价钱购买了官职，到任之后自然要大肆搜刮，捞回成本。所以，清廷的财政收入短时间得到增加，却对吏治、对社会风气造成非常恶劣的影响。

彭蕴章作为军机大臣，自然对清廷的财政情况一清二楚。办理团练需要大量经费，地主士绅无法承担。彭蕴章另辟蹊径，建议开征“厘金”。

厘金，又称“厘捐”、“厘金税”，是满清为筹措军饷以镇压太平天国运动而创设的“额外征商之税”，后成为政府的重要税源之一。从晚清至民国，厘金实行近80年。

厘金通常由地方派出军队，在交通要道上设置关卡，对来往客商征税。开始时，其税率较低，税率约为百分之一。因一钱的百分之一为一厘，故称之为“厘金”。

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彭蕴章说：

“长毛窜踞金陵后，官军在扬州城北建立江北大营，有五万兵马，在金陵城东建立江南大营，有十万兵马。江南、江北大营兵马合计十五六万，每月军饷耗资巨大。

“江南大营人马虽众，却从浙江、江苏、江西、安徽、福建、广东等南方富裕省份协饷，军饷勉力维持。江北大营人马虽少，却从山东、河南、陕西等北方贫弱省份协饷，‘度支万分窘迫，军饷无款可筹’。

“幸而，江北帮办军务雷以鍼采纳幕僚钱江的建议，在江北水陆要冲设置厘卡，对来往货物课以百分之一的捐税。江北大营得此饷源，不仅足以养兵，还额外募勇数千，士气大震。”

“厘金税征于无形，民不觉也，且细水长流，源远不竭。在商，百里抽一，不关痛痒，可转嫁给买主；在官，则如涓涓之水，汇集成河，积少成多。

“若能广为开征厘税，则可以之养团练，养八旗、绿营。资用既裕，兵气遂扬，长毛、黑旗贼焉有不灭之理？”

咸丰闻言大喜，照彭蕴章这样说，厘金税不花朝廷一分一毫，却能养兵百万，实在是个顶好的办法。

满清重农抑商，对商税亦不重视。彼时，朝廷商税收入较低。开征厘金，正可在商税上做文章，补充地方财政，具有相当大的可行性。